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十二年，岁星纪年的一次轮回;十二载，亦是深圳建筑产业化走过的梦想征程。作为我国建筑产业化的“火种”城市，深圳再次跨出了“里程碑式”的一步。 近日，深圳市住房和建设局、规划国土委员会与人居环境委员会联合印发了《关于加快推进深圳住宅产业化的指导意见(试行)》(以下简称《意见》)，明确自2015年开始，新出让住宅用地项目和政府投资建设的保障房项目全部使用产业化方式建造;对存量土地(含城市更新项目)符合要求的项目则给予3%的建筑面积奖励和放宽预售要求等优惠政策。 “全域实施、强制推进、力度空前”业内人士分析认为，《意见》或将深圳建筑产业化推至全新局面。“作为世界建筑业大国，我国建筑业始终停留在手工作业的、低质高耗的1.5水平。”深圳建筑产业化主管部门有关负责人尹德潜表示，“《意见》的出台将推进深圳建筑业迈向标准化、工业化的2.0高阶。” 八年一剑 莫道君行早 “《意见》可谓千呼万唤始出来。”深圳业界对此已期盼良久。 据了解，早在2009年，第一版《意见》便已起草完毕，其后历经5年酝酿，最终出炉。而这也是深圳自2006年被确定为全国第一个“国家住宅产业化综合试点城市”以来最重要的政策文件，可谓八年磨一剑。 虽然起步早，但与北京、上海、沈阳等“后起之秀”的政策频出相比，深圳《意见》显得姗姗来迟，但其推进的力度、深度与实际操作性都更为明显。“3个100%是最大亮点。”深圳市建筑产业化主管部门有关负责人岑岩介绍道。按照《意见》要求，从2015年起，深圳新出让住宅用地项目、政府投资的保障房项目、安居型商品房(两限房)项目全部100%按产业化方式建造。 这也意味着，深圳将在全市范围内全覆盖地强制推进建筑产业化。“目前其他几个主要城市，大多只对一定地理范围或一定比例的项目面积进行限定性实施。”华阳国际建筑产业化有限公司总经理龙玉峰表示。 与此同时，《意见》开宗明义，明确“预制率达到15%以上、装配率达到30%以上，并逐步提高”的产业化目标。“这正是基于深圳已有的工程实践。”深圳市现代营造科技有限公司总经理谷明旺举例道，深圳万科在其翡丽郡、公园里等项目所应用的“现浇混凝土外墙 铝模板”施工技术，虽未预制，但大幅提高了施工过程的工业化。“在一些地区单纯追求预制率指标而陷入误区的现状下，预制率与装配率两个评价指标并行，体现出深圳对建筑产业化更深层次的理解。” 而最值得关注的是，《意见》提出了一揽子鼓励措施。一是对建设单位在自有土地(包括已规划批复的城市更新项目)上自愿采用产业化方式建造的，可获采用产业化方式建造的建筑面积的3%作为奖励，奖励部分功能仍为住宅，地价按50%市场评估地价计收;二是为产业化住宅项目开“小灶”——在办理报建、审批、预售、验收等相关手续时可享绿色通道，并优先返还墙改基金和散装水泥基金;三是施工进度达7层以下的已封顶、7层以上的已完成地面上1/3层数的可提前办理“预售许可证”。 可以预见，奖励政策将极大激发企业积极性。深圳花样年地产集团副总经理唐勇便指出，仅是将预售条件由传统项目施工进度的2/3提前至1/3，“便是相当大的诱惑，将大大加快开发企业资金投入与回报周期。” 5年酝酿，深圳多部门进行了长期充分的协调，并已制定完成有关配套细则，将陆续出台，加强了《意见》的实际可操作性。 尽管姗姗来迟，但《意见》里程碑式意义可期。 迈向2.0 风景这边独好 “深圳探索和推行建筑产业化具有先天优势。”岑岩介绍道，一开始深圳便明确了“政府引导、企业主体、市场运作、全民参与”的方针，并走出了一条独具特色的建筑产业化之路。 一方面，强化政府引导，不断完善顶层设计。早在2002年，深圳便成立了全市住宅产业化领导小组，多年来，按照“政策、标准、示范”三个层次的目标布局，整体推进产业化工作。近年来，更通过《深圳市保障性住房标准化系列化设计研究》等课题，夯实研究基础。龙悦居三期公租房等项目探索实践的应用，逐步形成了标准化设计、工厂化生产、装配化施工、一体化装修和信息化管理“五化合一”的产业化整体解决方案，“保障房 绿色建筑 工业化”三位一体的特色推进模式，成为全国建筑产业化的新样本。同时，培育了万科、嘉达、中建国际3个国家级住宅产业化示范基地以及30个市级示范基地和项目。 另一方面，深圳独有的商业氛围孕育了建筑产业化所需的市场活力。依靠市场化运作，建筑产业化的“深圳品牌”不断涌现并辐射全国。 深圳本土企业万科集团作为行业先行者与旗帜，2013年将住宅产业化提升至“三大未来战略之一”，并率先实现以商业化方式推进建筑产业化。深圳万科工程管理中心总工程师甘生宇表示，“深圳万科在万科集团内率先实现所有项目100%工业化。2013 2014年，深圳万科在建产业化商品房项目已逾100万平方米。” 中建国际投资有着30多年的香港建筑工业化经验，目前，其不仅在深圳有占地面积5万平方米的预制构件（词条“构件”由行业大百科提供）生产基地，还在合肥建设了目前国内单体面积最大的公租房项目。 龙头企业强势带动，也促进了深圳设计、施工、生产、咨询等上下游产业链的有效整合。“其他城市已有的实践和行业发展瓶颈已经证明，没有产能支撑与市场容量的建筑产业化都将难以为继。”业内专家表示。 对此，岑岩表示，香港自上世纪80年代便开始做住宅产业化，因此催生了珠三角大量预制构件厂。按照15%的预制率初步估算，这些构件厂的产能足够供应570万平方米的建筑面积，而深圳每年新建商品房的供应量为500 600万平方米。 市场需求也持续增长。岑岩表示，一方面保障房市场强力推进，另一方面通过政策鼓励引导开发企业推进商品房市场。截至目前，深圳全市住宅产业化已竣工、在建和计划再建项目合计建筑面积逾116万平方米。 然而，“建筑产业化是项系统工程，同时需要机制、管理、技术、模式的多重创新。”岑岩表示，“路漫漫其修远兮。” 作为全国建筑产业化的第一个城市“梦工厂”，深圳，正以其敢闯敢试、勇于创新的精神，以“政府主导 市场动力”作为建筑产业化的双引擎，推动试点城市向示范城市迈进，推进建筑产业化驶入2.0新时代。
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